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特朗普政府宣布对停靠美国港口的中国船舶征收费用

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特朗普政府周四宣布对中国制造的船舶征收费用。此前,拜登-特朗普政府时期的美国贸易代表办公室进行的一项调查认定,中国的相关行为、政策和做法不合理,对美国商业造成了负担或限制。

美国贸易代表贾米森·格里尔(Jamieson Greer)表示:“船舶和航运对美国的经济安全以及商业的自由流通至关重要。特朗普政府的举措将开始扭转中国在这一领域的主导地位,解决美国供应链所面临的威胁,并释放出对美国建造船舶的需求信号。”

美国贸易代表办公室称,中国在很大程度上是通过越来越激进且针对性明确的手段来实现其在这些领域的主导地位的,这使美国公司、工人以及美国经济处于极为不利的境地。

此次征收的费用将按每趟航程收取,而不是像最初提议的那样按每个港口收取。

这项政策提案始于拜登政府时期,并在今年1月的一份报告中得出结论,认定中国的造船业存在不公平优势,这将允许美国政府对抵达美国港口的中国制造船舶征收高额税费。最初的提案要求对每一个中国船东运营方(如中远海运)收取高达100万美元的服务费。最初的提案还指出,对于拥有中国制造船舶的非中国船东的远洋运输公司,每停靠一个美国港口,服务费最高可达150万美元。

美国贸易代表办公室承认,做出这一改变是因为在3月份为期两天的关于这些罚款的听证会上收到了公众意见,当时有300多个贸易团体和其他相关方提供了证词。许多人在信件和证词中警告政府,美国没有能力赢得一场将使用中国制造船舶的远洋运输公司置于风口浪尖的经济战。很快,中国制造的船舶将占全球海洋贸易船舶的98%。

如果船东能够提供在美国造船的订单证明,他们将有资格获得费用减免。费用减免将基于所订购的美国建造船舶的净吨位等于或小于该船的净吨位。报告中写道:“如果未来的船东在三年内没有接收所订购的美国建造船舶,费用将立即到期。”

费用时间表:

在最初的180天内,费用将设定为零,并分为不同类别。所有费用均基于船舶的净吨位。集装箱船的吨位范围可以从5万吨到22万吨不等。

对中国船舶运营方和中国船东的服务费:

自2025年4月17日起,对抵达船舶按每净吨0美元收费;

自2025年10月14日起,对抵达船舶按每净吨50美元收费;

自2026年4月17日起,对抵达船舶按每净吨80美元收费;

自2027年4月17日起,对抵达船舶按每净吨110美元收费;

自2028年4月17日起,对抵达船舶按每净吨140美元收费;

每艘船每年最多收取五次费用。登记信息中没有细分每个集装箱的费用。

对使用中国制造船舶的(非中国)运营方的服务费较低:

自2025年4月17日起,对每个卸下的集装箱收费0美元;

自2025年10月14日起,按每净吨18美元收费(每个集装箱120美元);

自2026年4月17日起,按每净吨23美元收费(每个集装箱153美元);

自2027年4月17日起,按每净吨28美元收费(每个集装箱195美元);

自2028年4月17日起,按每净吨33美元收费(每个集装箱250美元);

每艘船每年最多收取五次费用。

对外国建造的汽车运输船的费用也将基于其运载能力。180天后,费用将从每标准汽车当量单位(CEU)150美元起收。

第二阶段的行动将在三年后开始,目标将是液化天然气(LNG)运输船。美国贸易代表办公室将限制使用外国船舶运输液化天然气。这些限制将在22年内逐步增加。

如果远洋运输公司能够提供订购美国建造船舶的证明,对同等的非美国建造船舶的费用或限制最多可暂停三年。

中国制造船舶的费用实际上不包括五大湖或加勒比海地区的航运,以及往返美国领土的航运。

煤炭或谷物等大宗商品出口以及抵达港口的空船将被豁免征收费用。